臟、亂、差的城中村是一個(gè)城市的“傷疤”，不揭開(kāi)這塊“傷疤”，城市建設(shè)和內(nèi)部的有機(jī)更新就無(wú)從談起。2017年是紹興市爬坡越坎的關(guān)鍵一年，用好社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，打贏城中村圍剿戰(zhàn)，被列為紹興市委、市政府部署的“八大戰(zhàn)役”之一。

“紹興城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，等不起、慢不得、坐不住。”城中村圍剿戰(zhàn)行動(dòng)之初，紹興就排定城中村拆遷1000萬(wàn)平方米以上，改造舊住宅1000萬(wàn)平方米以上，拆除違法建筑1000萬(wàn)平方米以上的目標(biāo)。全市8個(gè)區(qū)（縣、市）、市直開(kāi)發(fā)區(qū)要求全部達(dá)到“基本無(wú)違建縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)要求，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成為“基本無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。全市拆后土地利用率達(dá)80%以上。

為加大拆改力度，倒逼城市建設(shè)有機(jī)更新。紹興開(kāi)展存量違建“清零”行動(dòng)和違法建筑信訪積案大起底、大清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)制“三比”競(jìng)賽法， 比熱度、比深度、比強(qiáng)度，建立“每日動(dòng)態(tài)比較、每月暗訪考核、每季排名通報(bào)”機(jī)制；制作“城中村圍剿戰(zhàn)”對(duì)照表、存量違建摸排進(jìn)展表、典型違建處置銷(xiāo)號(hào)表；推選一批“三改一拆”先鋒人物，樹(shù)立一批拆改示范項(xiàng)目，培育一批“無(wú)違建”創(chuàng)建樣板村鎮(zhèn)；探索依法依規(guī)處置違法建筑方法，制訂出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)涉違房產(chǎn)采取“四不予”措施》，不予房產(chǎn)登記、不予抵押貸款、不予行政許可、不予提供服務(wù)。修訂《紹興市“三改一拆”工作責(zé)任追究辦法》，將“無(wú)違建”審核成為紹興市評(píng)選勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員和推選“兩代表一委員”、提拔任用干部等評(píng)優(yōu)評(píng)先的標(biāo)配。落實(shí)黨員干部“零違建”承諾，出現(xiàn)問(wèn)題的，按照管理權(quán)限約談相關(guān)人員，直至作出組織和紀(jì)律處分。

“拆”是為了更好的“建”，“破”是為了更好的“立”。

在越城區(qū)，藍(lán)色彩鋼棚、亂搭亂建等“城市污點(diǎn)”紛紛被拆除，取而代之的是日益完善的城市配套設(shè)施、便民利民的民生項(xiàng)目和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展空間。

在柯橋區(qū)，各鎮(zhèn)街借助“三改一拆”的東風(fēng)，因地制宜發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，幫助更多農(nóng)民走上鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富的新路子，“綠水青山”正轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。

在上虞區(qū)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)完成農(nóng)村違建“五色標(biāo)識(shí)圖”和“拆字上墻”，提升拆后利用比率，為城市形象提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)拓了更為廣闊的空間……

所有這些變化，無(wú)不證明“三改一拆”在紹興取得的成效：拆出了發(fā)展空間，拆出了城市形象，助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了公平正義，讓廣大群眾持續(xù)獲得“三改一拆”帶來(lái)的好處。

在這次城中村圍剿戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出了“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方位下力、多策略并舉”10天簽約率100%的城南速度、“不分晝夜只爭(zhēng)朝夕”的安昌精神和“精細(xì)化管理、專(zhuān)業(yè)化評(píng)估、多樣化宣傳、程序化征收、集團(tuán)化攻堅(jiān)、契約化騰空”的三江法則。政府與社會(huì)相向而行，自上而下和自下而上力量的匯合，讓城鄉(xiāng)變得愈加整潔、美麗、宜居，讓更多的人圓了住房夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、城市夢(mèng)。

2017年1～6月份，全市累計(jì)拆除違法建筑1230.17萬(wàn)平方米，完成省定任務(wù)的153.77%；累計(jì)完成舊住宅、舊廠區(qū)、城中村改造3195.62萬(wàn)平方米，完成省定任務(wù)的399.45%，“三改一拆”工作位居全省第一方陣。

拆違拆出發(fā)展新空間

在紹興，每個(gè)人都能切身感受到“無(wú)違建”創(chuàng)建給城市、生活帶來(lái)的巨大變化，而回望四年多來(lái)違法建設(shè)整治行動(dòng)的每一步，見(jiàn)證和參與過(guò)的市民都對(duì)此感嘆不已。

諸暨：作為全省首批“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，制訂“違建分類(lèi)處置50條”，對(duì)14種國(guó)有土地和36種集體土地上的違建，分別采取拆除、沒(méi)收、處罰后補(bǔ)辦手續(xù)等方式分類(lèi)處置。截至目前，諸暨已累計(jì)完成“三改”2186萬(wàn)平方米，拆除違法建筑1200萬(wàn)平方米。2017年，全市拆后土地利用率81.3%。拆后土地的有效利用，讓一塊塊城鄉(xiāng)區(qū)域“破繭成蝶”。

上虞：以工業(yè)功能區(qū)企業(yè)違建清零為目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。積極推進(jìn)鎮(zhèn)街自查、第三方協(xié)查、“無(wú)違建區(qū)”創(chuàng)建辦巡查，并運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星圖片對(duì)比等信息化手段，對(duì)全區(qū)工業(yè)功能區(qū)違建進(jìn)行地毯式摸排。今年以來(lái)，已開(kāi)展集中拆違行動(dòng)90多次，出動(dòng)執(zhí)法人員3300多人次，拆除各類(lèi)企業(yè)違建82萬(wàn)平方米，有效開(kāi)拓了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間。

新昌：在14458名農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展違建違排自查自糾及“零違建違排”承諾活動(dòng)，涉及228人，24168平方米違建全部拆除。同時(shí)，對(duì)整村整路段拆違進(jìn)行集中整治，鏡嶺鎮(zhèn)雅莊村采用地毯式摸排核實(shí)，拆違清單上墻公示，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，逐戶(hù)動(dòng)員自拆，拆除違建61處8000余平方米，實(shí)現(xiàn)違建摸排率100%，拆除率達(dá)到100%。

拆遷拆出品質(zhì)之城

城中村是邁向城市化繞不開(kāi)的一個(gè)坎，是影響城市有機(jī)更新和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高質(zhì)量、均衡化的最大短板。今年以來(lái)，紹興各地把城中村改造作為改善居民居住條件、完善城市功能、清退落后產(chǎn)能的重要突破口，創(chuàng)新改造和安置方式，堅(jiān)持成片改造，讓城中村改造發(fā)揮出多重效應(yīng)，有力推動(dòng)了城市的有機(jī)更新。

越城：高標(biāo)準(zhǔn)、大力度、多戰(zhàn)區(qū)推進(jìn)“城中村圍剿戰(zhàn)”，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組和47個(gè)征收工作組。24名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，進(jìn)入拆改一線現(xiàn)場(chǎng)，攻堅(jiān)人員聯(lián)村包戶(hù)做工作。截至6月15日，城中村圍剿戰(zhàn)“開(kāi)門(mén)紅”階段圓滿(mǎn)完成，第二階段正在掃尾，第三階段提前啟動(dòng)，共簽約9021戶(hù)231萬(wàn)平方米，騰空8836戶(hù)229.44萬(wàn)平方米，拆除8210戶(hù)207.31萬(wàn)平方米。

嵊州：實(shí)行“三公告、三公示”制度，即城中村改造公告、城中村改造方案公告、補(bǔ)償安置簽約情況公告，調(diào)查結(jié)果公示、認(rèn)定結(jié)果公示、補(bǔ)償安置結(jié)果公示，“一個(gè)口子出政策、一把尺子量到底”。截至目前，該市已共簽約3178戶(hù)161.25萬(wàn)平方米，騰空3003戶(hù)157.35萬(wàn)平方米，拆除2436戶(hù)127.41萬(wàn)平方米。同時(shí)，加快拆后建設(shè)利用，一批商住項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，有效提升了城市形象。

柯橋：今年共有16個(gè)整體拆遷改造村，為進(jìn)一步擴(kuò)大房源供給，解決部分拆遷戶(hù)購(gòu)房問(wèn)題，抑制城區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，柯橋區(qū)積極創(chuàng)新方式，推進(jìn)安置余房統(tǒng)籌使用和安置房余房定向拍賣(mài)，明確四街道兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆遷安置房源實(shí)行統(tǒng)籌，用于該區(qū)域內(nèi)拆遷項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。全年共推出800余套安置房定向拍賣(mài)，目前，已有210套安置房分兩次向拆遷戶(hù)公開(kāi)拍賣(mài)。