剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的全面收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的科學謀劃之年。這一年，柯橋區(qū)深入考量經濟轉型升級、生態(tài)環(huán)境改善和民生福祉提升等三大問題，首次科學地提出打造“時尚柯橋、印象柯橋、幸�？聵�”的目標愿景。

一年來，柯橋區(qū)面對復雜多變的宏觀環(huán)境，積極適應和引領新常態(tài)，合心合力推進各項工作，“三個柯橋”建設實現(xiàn)良好開局，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務。

全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1206億元、人均生產總值18.4萬元，“十二五”五年年均分別增長9.2%、11.2%；財政總收入162.4億元， 其中一般公共財政預算收入97.8億元，年均分別增長11.7%、13.2%；固定資產投資652億元，年均增長15.5%；社會消費品零售總額228億 元，年均增長13.8%；自營出口104億美元，年均增長5.6%；服務業(yè)增加值占比43.7%，年均提高1.7個百分點；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值比重 26%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到50800元、29300元，年均分別增長10.5%、11.8%。

A 聚神聚力提標提速 “十二五”完美收官

堅定不移調結構，經濟運行企穩(wěn)向好。產業(yè)結構深度優(yōu)化，服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增幅分別達到11%和6%，服務業(yè)比重達到43.7%，比 2014年提高2個百分點，成為省級生產性服務業(yè)集聚平臺建設試點。建筑業(yè)產值首破2000億元大關，建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，相關做法得到省政府的高度 肯定。啟動輕紡城“三次創(chuàng)業(yè)”，輕紡城市場群、“網(wǎng)上輕紡城”交易額分別為1381.8億元和174.7億元，增長11.6%和55%�？萍紙@建成啟用， 科技型成長型企業(yè)培育、企業(yè)研究院建設等工作有序推進，新增27家國家級高新技術企業(yè)，“兩化融合”、信息化發(fā)展指數(shù)均居全省前列。深化“三重三愛”主題 活動和“信用柯橋”建設，依法推進風險企業(yè)處置，嚴厲打擊惡意逃廢債等行為，處置銀行不良貸款92.42億元，企業(yè)經營風險基本釋放，區(qū)域經濟金融秩序穩(wěn) 定。

堅定不移抓投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強。狠抓招商引資“一號工程”，引進重大產業(yè)及科技平臺項目18只，其中5億元以上項目14只，落實浙商回歸項目 55只、到位省外資金63億元。印染集聚工程累計39只項目建成投產，兜率天景區(qū)建成開放，金沙·東方山水歡樂島部分將試運行，“雙百億”項目進展順利。 9個市級以上特色小鎮(zhèn)培育扎實推進。全面啟動企業(yè)上市三年行動計劃，華通醫(yī)藥成功上市，優(yōu)創(chuàng)科技順利過會，新三板掛牌2家，啟動股改38家，完成股改6 家。由區(qū)財政出資28億元、省政府產業(yè)基金配套12億元，設立總規(guī)模近300億元的政府產業(yè)基金，目前在談項目22只，落地項目2只。土地利用總體規(guī)劃調 整完善后獲批，盤活存量土地1550畝。深化企業(yè)投資項目高效審批、不再審批、農村“三地一制度”等改革和民間融資管理創(chuàng)新，積極推進政府職能轉變和機構 改革，深入實施“企業(yè)投資項目高效審批50天”、非獨立選址項目不再審批、資源要素市場化配置綜合配套等省級改革試點，探索開展相對集中行政許可權改革試 點，有效激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。

堅定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境面貌顯著改善。持續(xù)推進“五水共治”，57只治水項目完成投資71.3億元，完成83個村(居)生活污水治理，強勢整治工業(yè)小 區(qū)和“低小散”塊狀行業(yè)，關停小微排污企業(yè)1191家，全面完成11家重點規(guī)模養(yǎng)豬場的整治提升工作，對全區(qū)854條河道、1380個斷面實行每月監(jiān)測， 制訂“一河一策”治理方案，全面實行“河長制”管理。聯(lián)動推進“五氣合治”，全面完成印染行業(yè)整治提升、脫硫脫硝改造、“煤改氣”和燃煤鍋爐淘汰等工作， 空氣質量趨向好轉。全面推行“持證排污、納管排放”，健全刷卡排污總量控制系統(tǒng)，建成3個淤泥固化處理中心，深入開展環(huán)保“利劍”行動，嚴厲查處各類環(huán)境 違法行為。超額完成“三改一拆”、“兩路兩側”“四邊三化”任務。

堅定不移重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進。中紡CBD、柯橋歷史文化街區(qū)保護開發(fā)、“兩湖”景觀改造等項目進展順利。推動城市管理南拓，啟動“智慧城管” 建設，實施戶外廣告牌、背街小巷等專項整治，在全省縣（市、區(qū)）中率先實現(xiàn)獨立收運處置餐廚垃圾。錢清鎮(zhèn)等省、市級小城市培育深入推進。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)環(huán)境 整治，提升九大專項行動，基本完成農村住房解困任務，完成32條縣鄉(xiāng)公路改造，建成4條美麗鄉(xiāng)村公路。成功承辦全省美麗鄉(xiāng)村和農村精神文明建設現(xiàn)場會。城 際軌道交通項目實質性啟動，杭金衢高速連接線綜合改造、杭紹臺高速和“十大百億”交通項目進展順利，新客運中心建成投運。置換新能源公交車200輛，積極 打造全國區(qū)（縣）級一流公交。

堅定不移惠民生，社會保持和諧穩(wěn)定。全年財政經常性民生保障支出67.3億元，增長9.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員18322人，新增“五大保險”參保 人員44155人，區(qū)福利中心二期、居家養(yǎng)老服務照料中心和鎮(zhèn)街福利中心提檔改造等項目加快推進。教育集團化辦學扎實推進，高考純文純理重點上線人數(shù)和北 大、清華錄取人數(shù)等核心指標創(chuàng)歷史新高，浙江工業(yè)大學之江學院遷建項目完工，浙江樹人大學楊汛橋校區(qū)建設進展順利。成功舉辦國際泳聯(lián)花樣游泳大獎賽和市八 運會。婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院擴建等項目有序推進，引進杭州樹蘭醫(yī)療機構，全面實行分級診療。深化農村文化禮堂建設，文化產業(yè)位居全省“十強”，順利通過全 國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省文明區(qū)和省體育強區(qū)復評。全面推進依法治區(qū)，積極創(chuàng)新社會治理，平安系列創(chuàng)建扎實推進，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動、 世界互聯(lián)網(wǎng)大會外圍安保等工作，順利通過省級重點區(qū)域火災等安全事故防控綜合治理體系建設驗收，有望連續(xù)十一年成功創(chuàng)建省級平安區(qū)。

堅定不移強基礎，黨的建設全面加強。從嚴貫徹《干部任用條例》，完善干部能上能下、區(qū)鎮(zhèn)村三級干部工作實績雙向測評等機制，著力打造“三合適”村干 部隊伍，引導黨員干部踐行“聚神聚力、提標提速，勇爭一流、走在前列”行動準則。深化國家農村改革試驗區(qū)基層黨建試點、重點幫扶村整轉、“兩地報到、雙崗 服務”、鄉(xiāng)賢組織培育發(fā)展等工作，大力推進鎮(zhèn)街黨建示范點建設，被列為全國農村基層黨建工作座談會考察點，得到與會領導好評。黨風廉政建設科技監(jiān)督平臺得 到省委主要領導充分肯定。嚴格落實“兩個責任”，配合做好省委巡視工作，扎實開展“6+2”作風建設專項行動，加大違法違紀案件查處力度，營造出正風肅紀 的良好環(huán)境。

B 站位大戰(zhàn)略空間 描繪“十三五”藍圖

市委七屆十次全會提出以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，確立了“建設生態(tài)紹興、共享品質生活”的主要目標，并要求加快市域協(xié)同發(fā)展和三區(qū)融合發(fā)展�？聵騾^(qū)認真學習，積極主動地將市委全會精神貫穿到“十三五”規(guī)劃建議和2016年工作思路中。

“十三五”期間，柯橋區(qū)將積極踐行五大發(fā)展理念，貫徹落實市委、市政府推進三區(qū)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署，全面推進“三個柯橋”建設，把輕紡城、 科技城、智慧城、生態(tài)城、健康城等“五個城”建設作為重大發(fā)展載體，推動柯橋區(qū)實現(xiàn)新的跨越，率先完成經濟轉型升級，率先建成美麗鄉(xiāng)村，率先高水平全面建 成小康社會，一如既往地在紹興大城市發(fā)展中勇挑重擔，走在前列，作出表率，為全市實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標作出應有的貢獻。

重中之重是抓好以下三方面工作：

一是市區(qū)融合發(fā)展。重點是抓好“三大融合”、“三大統(tǒng)籌”和“三大發(fā)展”。即思想上融合、目標上融合和規(guī)劃上融合，統(tǒng)籌基礎設施配套、統(tǒng)籌要素資源 整合、統(tǒng)籌政策水平平衡，加快轉型發(fā)展、加快相向發(fā)展和加快接軌發(fā)展。二是生態(tài)文明統(tǒng)領。重點是抓好五水共治和五氣合治。同時加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格環(huán)保 執(zhí)法，推進科技監(jiān)管，加大偷排漏排打擊力度。加快發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進循環(huán)型企業(yè)建設，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。通過修一條鄉(xiāng)道、串一片風景、富一地百姓、 揚一方風尚，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的擴面提質，確保“印象柯橋”建設取得突破性進展，率先打造美麗鄉(xiāng)村升級版。三是經濟轉型升級。重點 是抓好印染集聚升級和新興產業(yè)培育，尤其是加快打造高端紡織、時尚創(chuàng)意、先進裝備制造、建筑產業(yè)現(xiàn)代化、旅游等五大千億級產業(yè)集群和輕紡城實體市場、“網(wǎng) 上輕紡城+電子商務”兩大兩千億級市場主體。

C 抓好“六張報表” 2016年奮蹄揚鞭

新格局開拓新思路。在全市域協(xié)同發(fā)展、大市區(qū)融合發(fā)展的新格局引領下，柯橋區(qū)正抓緊謀劃、加快行動、全速推進，力爭率先確立經濟發(fā)達地區(qū)綠色發(fā)展的先行示范地位。2016年，柯橋區(qū)將重點抓好六方面工作：

抓好“經濟報表”，加快產業(yè)轉型升級。重點圍繞推進印染集聚工程、持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、加大有效投入力度、深入實施創(chuàng)新驅動、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工 作。抓好“生態(tài)報表”，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。重點是深入推進治水治氣、深化環(huán)境綜合整治、打造美麗鄉(xiāng)村升級版等。抓好“平安報表”，確保社會和諧穩(wěn)定。重點 要加強公共安全建設、夯實平安創(chuàng)建基礎、提升基層治理水平。抓好“民生報表”，提升人民幸福指數(shù)。重點是大力改善基礎設施、精心打造“品質城區(qū)”、積極培 育“特色小鎮(zhèn)”、全面推進社會事業(yè)等。抓好“作風報表”，推進從嚴從實管理。重點是狠抓工作落實、抓實作風轉變、強化監(jiān)督執(zhí)紀。抓好“黨建報表”，加強基 層政權建設。重點是嚴格落實“兩個責任”、全面提升基層黨建、從嚴管理干部隊伍。