“黨員干部帶頭，把群眾發(fā)動起來，公平處置，拆違就不是難題。”這是越城區(qū)東湖鎮(zhèn)負責城管的副鎮(zhèn)長陶明的一句心里話。

今年3月，東湖鎮(zhèn)啟動無違建創(chuàng)建，截至6月11日，僅“一戶多宅”整治試點的3個村已拆除違建819戶共計1631間，拆違面積42490平方米；其余15個村的無違建創(chuàng)建工作也已全面鋪開。

曾經(jīng)拆違“老大難”，如今鐵了心拆違

違法建筑存量較多是東湖鎮(zhèn)的老大難問題。由于緊臨中心城區(qū)，東湖鎮(zhèn)的工業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟起步較早，隨著大量外來務工者的快速涌入，違法建筑如雨后春筍般 冒了出來。特別是幾個城郊村，幾乎85%以上的村民都搭起了違法建筑，臟亂差、安全隱患、治安亂象等隨之而來。近年來，雖然該鎮(zhèn)加大了違建整治力度，年拆 違量均保持在10萬平方米以上，但由于涉及面廣、利益牽扯復雜，針對存量違建問題的處置阻力重重，始終沒能徹底根治。

借著優(yōu)化環(huán)境“八大行動”和無違建創(chuàng)建工作的東風，東湖鎮(zhèn)這次違法建筑大整治行動并沒有滿足于短期整頓，而是將其逐漸演變成一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。在 今年3月18日召開的全鎮(zhèn)拆違動員大會上，鎮(zhèn)黨委、政府向違法建筑全面“宣戰(zhàn)”：按照分類制訂、分步實施、整村推進的原則，實現(xiàn)全鎮(zhèn)面上違建應拆盡拆。

事實證明，再難的事情，只要下決心抓，就能抓出成效。6月7日上午，在東湖鎮(zhèn)岑皋公路，一業(yè)主自行拆除了自家15間存量違建營業(yè)房。對此，陶明坦言：“要讓老百姓主動放棄一年七八萬元的房租收入，如果在3個月前，我們是不敢想象的。但現(xiàn)在，這一切變成了可能。”

從誤解到理解，從反感到好感，從爭議到建議，從觀望到期望，讓當?shù)匕傩諏Σ疬`態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，東湖鎮(zhèn)有著獨家的制勝法寶。

拆違先啃硬骨頭，拆得公平公正

“岑前村說要拆違也不是第一次了，哪一次拆完了？”5月中旬，在岑前村拆違攻堅戰(zhàn)拉開帷幕時，村民都持懷疑態(tài)度。當工作組上門做勸說工作時，不少村 民表示，“我愿意拆違，但是你們先把岑皋公路上的違建營業(yè)房拆了。”岑皋公路是全鎮(zhèn)東西向的主要鄉(xiāng)道，2003年前后建成通車，周邊村民悄悄在道路兩旁搭 建起了150間營業(yè)房，每年出租收益上百萬元。面對這么一筆可觀的利益，拆違有多難，可想而知。

在鎮(zhèn)村工作組的協(xié)作努力下，岑皋公路上的違建營業(yè)房拆除工作超乎想象的順利。6月7日，包括150間違建營業(yè)房在內(nèi)的沿線260間違法建筑率先完成 自拆幫拆，鄰近鎮(zhèn)村上百名干部群眾圍觀。村民們紛紛議論，“這回估計是要動真格了。”在集中幫拆行動的第二天，岑前村村民趙某便主動自拆家門口的19間違 建。重點人群拆違也是老百姓關注的一個焦點，這些重點人群指的就是機關、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)家、黨代表、人大代表和政協(xié)委員等。對此，東湖鎮(zhèn)再一次給 出明確態(tài)度：重點人群有違建必須拆，而且要先拆。這讓大家看到，拆違沒有例外，沒有特殊，徹底打掉了一些人的幻想和僥幸心理。

拆得公平公正還體現(xiàn)在政策統(tǒng)一和操作公開上。村工作組嚴格執(zhí)行越城區(qū)“九必拆”要求和《東湖鎮(zhèn)“無違建”創(chuàng)建實施方案》、《東湖鎮(zhèn)“一戶多宅”整治若干問題處置意見》等相關規(guī)定，堅持一把尺子、一個標準、一視同仁，對所有涉拆違建進行公示，接受群眾監(jiān)督。

黨員干部帶頭拆，拆出榜樣公信力

如果說公職人員及企業(yè)家的拆違還只是針對少數(shù)群體，那么農(nóng)村黨員和村兩委干部的拆違則是整個違建整治行動的風向標。按照“先主職后班子，先班子后黨員，先黨員后群眾”的要求，東湖鎮(zhèn)發(fā)揮基層組織在無違建創(chuàng)建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和村干部、農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

在拆違前夕召開的五聯(lián)村全體黨員大會上，村兩委班子成員和村里的黨員當場作出承諾：堅持貫徹“不支持、不說情、不容忍”違法建筑“三不”原則，堅決 做到“自己帶頭拆、帶動別人拆”的“兩帶”要求，確保實現(xiàn)黨員、干部違法建筑全面“清零”目標。隨后，五聯(lián)村村干部在集中拆違前兩天率先帶頭自拆，該村涉 及黨員在黨組織的動員發(fā)動下，也主動報名要求幫拆，僅五聯(lián)村，就集中幫拆村干部、黨員的存量違建41處600多平方米。在基層黨建助推引領下，“黨員向黨 組織看齊、群眾向黨員看齊”的氛圍不斷形成。眼下，不僅村干部、黨員迅速參與到拆違中來，廣大村民也被發(fā)動起來，越來越多的干部和群眾甚至主動提出了請政 府幫助拆除自家違建的要求。在首批三個村的違建拆除過程中，違建主動騰空率接近95%，自拆幫拆率也達到7成以上。

“毒瘤”變身“花園”，拆出空間和美麗

“看看拆后的樣子，院子亮堂了，小車可以停到門口了，孩子們的活動空間大了，村內(nèi)環(huán)境更美了！”原先也是違建戶的單某，看著家門口的新變化，連連感嘆。

為保證拆違后不反彈，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境，讓村民有更多獲得感，東湖鎮(zhèn)堅持“依法拆違”和“拆后管理”相結合，堅持“違建拆除”和“美化提質(zhì)”并 進，部分空地恢復了停車場功能，其余違建拆除點種上樹、栽上花，換上路燈，裝上健身器材，變身為美麗花園。通過拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、 拆違添景等一系列動作，一個又一個“毒瘤變花園”的故事正在東湖上演。

強化基層黨組織旗幟引領，突出基層黨員示范帶動，讓群眾教育群眾，讓群眾引導群眾，逐步讓大家都“想得通”，由此，東湖鎮(zhèn)的拆違之路也越走越順。