近日，財政部調整了部分處室機構設置，單獨設立個人所得稅處。這則消息再次引起了輿論對個稅改革進展的關注。

據悉，個稅改革的方向是建立綜合與分類相結合的稅制模式，具體即通過建立基本扣除+專項扣除機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。據記者了解，目前，專項扣除漸近破題。個稅改革推出的關鍵點是對個人收入和財產信息進行聯網，實施個人所得的綜合征管。

據了解，我國現行個人所得稅制為分類稅制，將個人所得分為工資薪金所得等11個應稅項目。

根據安排，個人所得稅改革方向是建立綜合與分類相結合的稅制模式。盡管個稅改革方案尚未公布，適當歸并征稅所得分類和完善規(guī)范稅前扣除被普遍認為是改革重點之一，其中專項扣除方案思路已基本成型。

“最初可以考慮合并工資薪金所得和勞務報酬所得，讓勞動所得有同樣公平的稅收待遇。這一步相對好操作，同時建立專項扣除制度。應納稅所得額的確定不僅要考慮基本生活費用，還要考慮一些對生活費用有直接影響的大筆支出。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示。

“在保障人的基本生存前提下，因支出的差異性，個人享受的扣除范圍不同，受益程度也不一樣。” 上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示。

在綜合所得稅制下，住房按揭利息支出應該怎么扣除？楊志勇建議說，與房價水平較高的現實相比，個人的收入水平相對較低，要實現住房按揭利息支出的全額扣除幾乎不可能。

“為避免造成對按揭貸款購房者、全款購房者以及不同時間段還款的購房者的不公平，可以規(guī)定只要是住房擔保貸款的利息支出都有同樣的稅收待遇。”楊志勇說。

目前個稅改革已經開足了“引擎”，但在多位專家看來，現階段綜合征管的破題尤為重要。

“綜合與分類相結合的改革關鍵是綜合征管如何落地。其他如引入匯算清繳制度、匯總申報和分項申報如何進行等，都是需要解決的問題。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員蔣震說。

專家稱，綜合與分類相結合的個人所得稅制中，綜合所得目前并未實現信息聯網，這是征管面對的難題。“目前在一些收入來源中，比如股權信息登記等機制并不完善，這對綜合征管也帶來一些影響。”中國財政科學研究院資源環(huán)境研究中心副研究員樊軼俠表示。

據悉，為了了解個稅全面開征技術方面的情況，今年上半年，國家稅務總局專門組織專家團隊到各地調研。日前有消息稱，個人收入和財產信息的互聯互通已經在積極推進中。

“個稅征管在漸進式推進中。” 蔣震表示，首先在符合條件的小范圍內進行，時機成熟后再大范圍擴展，信息的獲取和集中是重要因素。