近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浙江的民宿經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)攀升，“民宿”成了許多人擇業(yè)、投資的首選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，僅杭州就有超過2000戶民宿，產(chǎn)值超過7億元。巨大的紅利背后，民宿產(chǎn)業(yè)也在一步步趨向完善。

　　對(duì)民宿經(jīng)營過程中配套法律空白、安全問題無據(jù)可依等問題，浙江省出臺(tái)《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》，2017年1月5日開始正式實(shí)施�！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定了民宿的范圍、條件，為浙江民宿設(shè)立了一道“門檻”。

　　得益于旅游知名度的不斷提升，浙江省民宿發(fā)展較快，但也出現(xiàn)了各種問題。浙江民宿沒有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了民宿在概念上的混淆，這種混淆在消防、衛(wèi)生等部門對(duì)民宿的認(rèn)定過程中特別突出。

　　為了解決這一發(fā)展問題，浙江省率先以地方立法的形式重新設(shè)置了民宿的范圍和條件。在《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》中明確指出:民宿的經(jīng)營規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過15間，建筑層數(shù)不超過4層，且總建筑面積不超過800平方米。民宿的建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理都需要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，并交由相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。

　　浙江省旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長李偉鋼告訴記者，制定民宿經(jīng)營規(guī)模單棟房屋客房數(shù)不超過15間，建筑層數(shù)不超過4層，且總建筑面積不超過800平方米是因?yàn)檗r(nóng)民房建造之初就有這樣的規(guī)定，4層之內(nèi)便于應(yīng)急逃生。“當(dāng)初起草意見的時(shí)候我們也想過最好是3層建筑，不過現(xiàn)有民宿以4層居多，所以最后定了4層。以4層建筑為例，宅基地落地面積不得超過200平方米，總面積不超過800平方米。如果建筑樓層和面積都超過《意見》相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向相關(guān)酒店管理部門申請(qǐng)批復(fù)。”

　　民宿有門檻

　　消防安全仍是重中之重

　　在新出臺(tái)的《意見》中，民宿在消防安全方面作了非常嚴(yán)格的要求:建筑主體應(yīng)該是鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)或者磚混結(jié)構(gòu)，樓板或樓梯為木結(jié)構(gòu)的，建筑層數(shù)不得超過兩層，而且每層最大的建筑面積不得大于200平方米。3層以上的建筑每層都要配置逃生繩，逃生梯等設(shè)備。同時(shí)，每個(gè)樓層還要配備滅火器等。李偉鋼表示，這不僅是為了保護(hù)民宿自己的消防安全，更是為了保障客人的人身安全。

　　但由于省內(nèi)民宿分布廣，海島、鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)不可能完全根據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，故此《意見》中提及的“各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬民宿規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)”，就為各地留出了空間。

　　松陽縣著名民宿“云上平田”負(fù)責(zé)人葉大寶表示，“古村落在消防這塊很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，只能做到每個(gè)月定期檢查，我們所有民宿門上的防火漆都必須刷4遍以上。而且當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府在民宿審批方面制定了相當(dāng)詳細(xì)的流程，我們只要參照流程一步步去做就可以。”

　　松陽縣為了促進(jìn)民宿業(yè)的發(fā)展，方便老百姓辦事，也出臺(tái)了相應(yīng)政策，將消防備案工作下放到各屬地派出所，由屬地派出所對(duì)轄區(qū)民宿進(jìn)行核查備案。民宿業(yè)主們不用跑縣城，直接到轄區(qū)派出所備案就可以，這大大增加了民宿主們的辦事效率。

　　老的民宿要向規(guī)范靠攏

　　新民宿要符合規(guī)定才能開

　　《意見》說到底是民宿主的“入門”門檻，目前已持有營業(yè)執(zhí)照的民宿在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)《意見》繼續(xù)加強(qiáng)各方面的規(guī)范要求，而想要新開民宿的則必須嚴(yán)格按照《意見》才可以得到相關(guān)部門發(fā)放的經(jīng)營許可證或者準(zhǔn)予申報(bào)登記�！兑庖姟烦雠_(tái)后，公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門也隨之出臺(tái)了相應(yīng)的政策以配合《意見》的順利執(zhí)行。

　　浙江省旅游局政策法規(guī)處處長程鋼告訴記者，《意見》并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它更多的是為浙江民宿指引一種方向。在《意見》制定過程中，征詢了8個(gè)省級(jí)單位、11個(gè)地市的專業(yè)意見，并進(jìn)行了充分的協(xié)商探討，最終達(dá)成一致，有了目前發(fā)布的成果。未來，浙江省也將制定更加全面的民宿標(biāo)準(zhǔn)，為提升浙江民宿的核心競爭力掌舵。

　　從長期看來，《意見》是一道雙向的框架。它的出臺(tái)，意味著游客在選擇民宿的過程中有了一個(gè)具象的參考標(biāo)準(zhǔn)，也意味著民宿經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中有了更加明確的目標(biāo)，無論是安全還是衛(wèi)生方面都更有保障。它既是約束，也是鞭策。

　　拉長民宿產(chǎn)業(yè)鏈

　　帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

　　李偉鋼表示:“未來，民宿經(jīng)濟(jì)仍將是浙江旅游大產(chǎn)業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，特別是鄉(xiāng)村旅游，它的主要抓手就在于民宿。目前，浙江省有很多優(yōu)秀的民宿范例，莫干山的西坡民宿、松陽的云上平田，都是鄉(xiāng)土風(fēng)情和文化內(nèi)涵的完美融合。但民宿的發(fā)展也面臨著許多局限和困惑，即使民宿經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們?nèi)匀恍枰o下心來，仔細(xì)思考浙江民宿未來的發(fā)展之路。”在他眼中，浙江民宿應(yīng)實(shí)現(xiàn)用最少的消耗獲得最大的回報(bào)，不為美麗鄉(xiāng)村留下任何建筑垃圾。他也表示，浙江民宿不在于數(shù)量上的多少，而在于整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。拉長民宿產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最合理的社會(huì)分工，才是浙江民宿的“科學(xué)發(fā)展之路”。

　　新鮮出爐的《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》，為浙江民宿的整體發(fā)展提供了風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)浙江民宿站在高起點(diǎn)上統(tǒng)一起步，更多個(gè)性化的、差異化的人文內(nèi)涵才得以挖掘，整個(gè)民宿行業(yè)才能更加平穩(wěn)地前行。

　　1、民宿的范圍

　　民宿的經(jīng)營規(guī)模，單棟房屋客房數(shù)不超過15間，建筑層數(shù)不超過4層，且總建筑面積不超過800平方米。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬民宿規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求，并報(bào)省政府備案。

　　2、民宿的建筑設(shè)施

　　建筑物系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)等高敏感區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。

　　3、民宿的消防安全

　　疏散樓梯可采用敞開樓梯間或室外疏散樓梯，采用敞開樓梯間的，客房門應(yīng)安裝閉門器;疏散樓梯凈寬不應(yīng)小于1.1米，確有困難的，不得小于0.9米。每間客房應(yīng)設(shè)有開向戶外的窗戶，窗戶不得設(shè)置金屬柵欄，確需設(shè)置的，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟，并可供人員逃生。

　　4、民宿的經(jīng)營管理

　　食品工作和公共場所從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格。安裝旅館業(yè)住宿登記信息系統(tǒng)或使用手機(jī)客戶端(APP)旅客住宿登記系統(tǒng)，落實(shí)旅客住宿登記制度。