3月4日,十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)言人傅瑩表示,“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排。”
據(jù)新華網(wǎng)報道,十二屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會于3月4日上午11時舉行,大會新聞發(fā)言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問。
在回答有關(guān)“2017年房地產(chǎn)稅法會不會列入到我們的議事日程當(dāng)中”的問題時,傅瑩表示,本屆人大今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。
傅瑩說,前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。“首先,加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革,這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的,所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據(jù)我的了解,我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。”
相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以诮邮芘炫刃侣劜稍L時也表達(dá)了相近的觀點(diǎn),即房地產(chǎn)稅要出臺還有一個較為漫長的過程。此外,專家還表示,即使出臺房產(chǎn)稅,早期的稅率也不會高。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文在接受澎湃新聞采訪時指出,房地產(chǎn)稅的出臺時間取決于立法程序, 第一步首先要將稅法提交全國人大常委會審議,而且即便審議了也不是馬上就能落地和實(shí)施,還需要經(jīng)過一個漫長的商討修改過程。
2月23日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華在回應(yīng)房地產(chǎn)稅相關(guān)問題時表示,對于房地產(chǎn)稅的立法,有關(guān)部門正在進(jìn)行前期的一些準(zhǔn)備工作,會按照中央要求及時推出。這也意味著房地產(chǎn)稅的開征是不爭的事實(shí),不過當(dāng)前各界仍存在較大爭議,特別是加快推進(jìn),還是逐步出臺,存在分歧。
財政部財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康在接受記者采訪時表示,有關(guān)房地產(chǎn)稅的推進(jìn)管理部門已經(jīng)表態(tài),要加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法;不過有關(guān)房地產(chǎn)稅的討論還有不少爭議,內(nèi)部草案一直都有,反復(fù)討論從而影響決策,出臺的時間還難以預(yù)估。
房地產(chǎn)稅備受關(guān)注,很大程度上是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅被外界賦予了降房價的期望,不過在劉劍文看來,即便出臺房地產(chǎn)稅,對房價的影響也不會很大,只能說短期內(nèi)會有一定的沖擊,但長期來看,效果不大。
劉劍文指出,房地產(chǎn)稅出臺的目的主要是為了完善地方稅體系,成為地方財政收入的主要來源之一。但必須明確的是,稅收收入只要是為了完善地方的公共服務(wù),做到取之于民,用之于民。而當(dāng)前,有部分公眾過度強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)稅降房價的作用。當(dāng)前,在我國的先行稅制體系中,并沒有房地產(chǎn)稅這一稅種,主要是房產(chǎn)稅和土地使用稅。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日的說法,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來,已確定無疑。
劉劍文稱,國務(wù)院1986年發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》以及1988年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,意味著出臺房地產(chǎn)稅是有制度基礎(chǔ)的。不過,從2013年提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”到現(xiàn)在,房地產(chǎn)稅何時出臺仍存在懸念。
劉劍文指出,不應(yīng)夸大房地產(chǎn)稅調(diào)控房價的功能,房地產(chǎn)稅是財稅體制改革的一部分,房地產(chǎn)稅涉及到各方利益,因此何時出臺還要整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及納稅人的共識。“即便出臺大家也不用擔(dān)心,早期的稅率不會太高,而且涉及到納稅人基本居住權(quán)的問題會有一個扣除標(biāo)準(zhǔn),就是在征稅過程中有一個合理扣除,即有多少面積可以不征稅。”