今年3月曾有媒體報道溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期，又要花幾十萬元“延期”。一石激起千層浪，這條消息讓紹興有房一族惴惴不安。11月27日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。讓大家吃了顆“定心丸”。

紹興目前無“撞限房”

據(jù)了解，根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。據(jù)媒體報道，今年3月溫州出現(xiàn)臨近土地使用權(quán)到期的住宅用房有1700余套，這些住宅都是上世紀90年代初期，溫州市區(qū)在辦理劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時，為了推進這項工作，采取了彈性年限出讓的措施，具體做法是在國家規(guī)定的住宅期限70年以下，采取了一定檔次，比如，最低出讓年限20年，這樣相應(yīng)的出讓金會少繳一點。然而，隨著20年期限屆滿，部分房屋在辦理過戶手續(xù)時遇到了麻煩。

記者調(diào)查了解到，我國從上世紀90年代才開始實施城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制度，紹興與大部分地區(qū)一樣，商品房是上世紀90年代才產(chǎn)生的。紹興市不動產(chǎn)登記局提供信息顯示，紹興商品房土地出讓最早始于1992年，現(xiàn)有的土地使用權(quán)期限均為70年，并沒有像溫州那樣有特殊土地使用期限的情況存在。按紹興最早開發(fā)的小區(qū)計算，離土地使用權(quán)到期還有40多年。

“老小區(qū)”較易受影響

即使離“撞限”還有較長時間，今年3月因溫州“撞限房”引出的“土地出讓期限”到期問題，一直頗受市民關(guān)注。今年58歲的胡婉珍女士一家在1994年搬入城東鶴池苑小區(qū)某幢6樓，因為年紀大了，想將老房子賣掉換個低樓層的房屋，但最近卻發(fā)現(xiàn)價格不太賣得高。“中介工作人員跟我說，一方面是房子確實老舊了，另一方面是土地使用期限只剩下40余年。”胡大媽告訴記者，過去從來不曾想過的問題，現(xiàn)在卻成了賣房的一個制約因素。

胡女士說的這種現(xiàn)象，魯迅路開中介的張先生感受頗深。“來我這里登記賣房的多是花園新村、桂園畈等老小區(qū)，很多看中這些小區(qū)房子的人，都會問及土地使用期限。”張先生說，今年以來，關(guān)注這個話題的人多了不少。

建議市民靜待政策出臺

在溫州“撞限房”現(xiàn)象出現(xiàn)時，一些法律界人士曾查詢相關(guān)法律。根據(jù)《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。”當(dāng)時，紹興市國土局相關(guān)負責(zé)人也表示，“自動續(xù)期”該如何續(xù)期，目前國家還尚未出臺相關(guān)實施細則，市民不必妄作揣測，還是靜等國家出臺相關(guān)法律法規(guī)。

“溫州作為開放城市，在當(dāng)年推進相關(guān)政策時，制定出臺了一些本地區(qū)的相關(guān)標準，這是歷史遺留問題。”當(dāng)時，紹興市國土局相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，溫州出現(xiàn)的“撞限房”，將在一定程度上推動我國對土地使用期限到期后續(xù)問題進行政策規(guī)范。

如今，11月27日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，無疑給大家吃了顆“定心丸”。北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認為，意見尊重并回應(yīng)了民意，還傳遞了一個重要信號：既然研究的是續(xù)期的法律安排，并強調(diào)形成產(chǎn)權(quán)受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期，那么就意味著，對于個人住宅土地使用權(quán)到期后政府會收回的擔(dān)心是不必要的。