2017年全國(guó)兩會(huì)期間，房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)稅等樓市議題繼續(xù)成為關(guān)注焦點(diǎn)；圍繞著如何遏制“炒房”，真正讓住房回歸居住屬性，與會(huì)的代表委員們展開討論。

“斬”投機(jī)“保”剛需

整個(gè)樓市鏈條中，“買房人”位于最末的需求端。“末端”的動(dòng)機(jī)千差萬(wàn)別，但也是牽動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)的決定性因素之一。

“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的一句話通俗而直接，劍指“炒房”。2017年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持住房的居住屬性”、“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控”。

“‘炒房’兇猛，主要原因是過(guò)去房?jī)r(jià)特別是一二線城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。”全國(guó)政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長(zhǎng)黃其森分析說(shuō)，在貨幣較多、杠桿率較低、投資渠道有限等因素“交叉聚合”下，房屋的投資、金融屬性逐漸超過(guò)了居住屬性。

如何像動(dòng)外科手術(shù)一樣，既精準(zhǔn)“斬?cái)?rdquo;投機(jī)，又不誤傷剛需？

黃其森建議，在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、保障供應(yīng)、城市群協(xié)同發(fā)展等方面入手，從根本上抑制“炒房”沖動(dòng)，把房子的金融屬性降至最低，提高夜晚“亮燈率”。

三四線城市卻是另一幅光景。“寧夏很多地方一年半載也消化不了”，談當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生發(fā)出這樣的感慨。他認(rèn)為，推行部分經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)保障貨幣化，可紓解消化高企庫(kù)存。

破題“土地財(cái)政”

占房地產(chǎn)開發(fā)成本“大頭”的地價(jià)，一定程度上構(gòu)成、影響房?jī)r(jià)。地方政府依賴賣地收入的“土地財(cái)政”，被視為地價(jià)上漲的根源之一。

政府工作報(bào)告也明確提出，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，房地產(chǎn)的“根”是土地財(cái)政，房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制或可從土地財(cái)政角度入手建立。

李稻葵建議地方政府應(yīng)留出一定比例的土地財(cái)政收入，用以購(gòu)置或控制一批房源，進(jìn)行長(zhǎng)期平價(jià)出租。他說(shuō)，拿出一部分房源定向出租給需要支持的部分民眾，可穩(wěn)定預(yù)期。

2016年，中國(guó)多地高價(jià)地塊頻現(xiàn)，刷新紀(jì)錄。去年9月底以來(lái)，在土地調(diào)控高壓下，大部分城市平均溢價(jià)率回調(diào)，過(guò)熱成交受抑制，總體降溫態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印建議，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)都實(shí)行限購(gòu)、限貸、限價(jià)，其中最核心的是限價(jià)。許家印認(rèn)為，要建立長(zhǎng)期限價(jià)機(jī)制，降低拍出高價(jià)地的概率。

從“治標(biāo)”到“治本”

多年來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控“工具箱”中多使用“限”和“控”字號(hào)工具。李稻葵指出，限購(gòu)、限貸等政策并非治本之策。

政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

這個(gè)意在“治本”的機(jī)制怎么建？許家印認(rèn)為，應(yīng)該細(xì)化“限價(jià)”政策，對(duì)不同區(qū)域、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不同的交房情況，制定不同的要求。

許家印指出，現(xiàn)在國(guó)家在房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域采取“因城施策”的方法，這是與過(guò)去最大的差別。中國(guó)很大，一至四線城市之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及其他方面情況都不一樣。因地制宜顯然更為科學(xué)。

黃其森則認(rèn)為，租購(gòu)并舉，是解決城市住房問(wèn)題的另一個(gè)重要抓手。

另外，房地產(chǎn)稅的消息在兩會(huì)期間得到回應(yīng)：“今年官方?jīng)]有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。”這也意味著，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)還不會(huì)成為調(diào)控選項(xiàng)。