城中村是城市高速發(fā)展進(jìn)程中的產(chǎn)物，被人稱為“都市里的村莊”，人口密度較高，也常因其環(huán)境衛(wèi)生、人口治安等問題備受詬病。今年“兩會(huì)”的區(qū)政府工作報(bào)告中提出，要實(shí)施城中村改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)百官街道、曹娥街道、曹娥江旅游度假區(qū)等城中村征遷改造及杭紹臺(tái)高鐵沿線等區(qū)塊征遷，完成征遷改造面積168萬(wàn)平方米。

　　城中村改造作為一項(xiàng)浩大、復(fù)雜、覆蓋面廣的系統(tǒng)工程，涉及大拆遷、大安置、大整治、大改造，時(shí)間緊，任務(wù)重。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，拆改工作事關(guān)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)，事關(guān)上虞環(huán)境提升、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局，必須全面推進(jìn)，加快進(jìn)度。作為承擔(dān)了79.5萬(wàn)平方米主城區(qū)征遷任務(wù)的百官街道而言，推進(jìn)城中村改造，已經(jīng)到了不破不立、刻不容緩的時(shí)刻，這項(xiàng)工作只有前進(jìn)、沒有退路。

　　征遷改造

　　拆，是城中村改造中的第一道難題。對(duì)世代久居家園的不舍，對(duì)未來(lái)生活的憧憬，以及家庭矛盾、鄰里糾紛種種因素，都有可能成為影響簽約進(jìn)度的“絆腳石”。

　　百官街道前江區(qū)塊集中簽約點(diǎn)大廳墻上，張貼著兩張“東西片簽約進(jìn)度表”。數(shù)據(jù)顯示，自2月20日啟動(dòng)集中簽約以來(lái)，截至目前，已有847戶征遷戶簽約。這份成績(jī)單，凝聚了許多人的心血與汗水。

　　捋順機(jī)制，打造一支征遷鐵軍

　　高效簽約的背后，體現(xiàn)的是街道、區(qū)建設(shè)局(城改辦)及8個(gè)部門組成的征遷鐵軍的忘我拼搏精神。自前江區(qū)塊啟動(dòng)集中簽約以來(lái)，區(qū)級(jí)層面專門成立了征遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)部署，下派8個(gè)部門的40位領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、建設(shè)局等部門聯(lián)合成立綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)督查、維穩(wěn)后勤、思想工作、政策業(yè)務(wù)和攻堅(jiān)掃尾六個(gè)小組，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)征遷改造集中攻堅(jiān)。

　　在街道層面，實(shí)行縱向?qū)蛹?jí)管理機(jī)制，由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任總指揮，將前江四個(gè)村分成4個(gè)大組、8個(gè)小組，各由一名班子成員擔(dān)任大組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任小組長(zhǎng)，中層干部任副組長(zhǎng)，實(shí)行包干到戶、責(zé)任到人。涉及拆遷的4個(gè)村也成立以黨組織書記負(fù)總責(zé)、村干部有具體工作分工的拆遷小組，相互配合，開展工作。此外，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的8名同志，成立2個(gè)調(diào)解組，負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛調(diào)解工作。

　　“征遷一線是錘煉干部的大賽場(chǎng)。”街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在簽約進(jìn)場(chǎng)前，街道就專門召開動(dòng)員大會(huì)，要求全體工作人員統(tǒng)一思想，大力弘揚(yáng)攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的鐵軍精神，要有鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)，把拆遷作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，樹立“拆遷是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)”、“拆遷失敗就是失責(zé)”的理念，號(hào)召干部擼起袖子加油干，邁開步子大膽干，甩開膀子拼命干。

　　硬仗打響后，各級(jí)機(jī)關(guān)干部天天撲在拆遷一線，困了累了，就洗把臉打起精神；喉嚨啞了，泡杯胖大海繼續(xù)解釋政策；家中有事，打個(gè)電話聊表歉意……

　　77歲的前一村村民小組長(zhǎng)謝水堯仍顯鐵軍風(fēng)范，一米八左右的個(gè)子，穿了件黑色皮衣，頭戴貝雷帽，走起路來(lái)虎虎生風(fēng)，說起話來(lái)高亢洪亮，每天雷打不動(dòng)地到集中簽約點(diǎn)“上班”，做好組里成員的思想工作，讓他們?cè)琰c(diǎn)簽約。別人勸他這么大年紀(jì)了不用跑來(lái)跑去這么辛苦，他卻說：“我身為黨員，關(guān)鍵時(shí)刻當(dāng)然要帶頭。別看我年紀(jì)大，說話照樣有勁道。”在他的影響下，到3月15日，前一第六村民小組已有80%村民簽了約。

　　在簽約現(xiàn)場(chǎng)，各路鐵軍比斗志，比效率，比進(jìn)度，奏響了一曲曲鐵軍凱歌。

　　公平公開，一把尺子量到底

　　征遷改造中，部分群眾對(duì)簽約抱著觀望態(tài)度。“我們其實(shí)也想早點(diǎn)簽約，早點(diǎn)拿到拆遷款住上新房子，但就是怕吃虧嘛，擔(dān)心人家能賠我們沒得賠。”近日，西片簽約點(diǎn)的戶情分析組，一位前四村的婦女拿著評(píng)估報(bào)告找到街道工作人員，說出了自己的擔(dān)憂，“你看，我家好像還有塊小道地沒有算進(jìn)去。”

　　工作人員接過評(píng)估報(bào)告，細(xì)細(xì)查看后解釋：“你看看總的附屬物里道地這一欄寫的數(shù)據(jù)，是不是比你家實(shí)際的道地面積大一點(diǎn)，因?yàn)榘涯菈K小的也一并加進(jìn)去了。你放心，有任何疑問我們都有證據(jù)可以查的。實(shí)在不放心，你可以申請(qǐng)復(fù)核。”

　　婦女聽完解釋后，滿意地去簽約處簽約了。街道工作人員告訴記者，這種情況他們司空見慣。

　　在征遷工作中，街道堅(jiān)持一把尺子量到底，依規(guī)辦事，不丈量人情面積，不算人情補(bǔ)償款。嚴(yán)格實(shí)行拆遷政策公開、拆遷進(jìn)度公示、安置余房公示，全程接受群眾監(jiān)督，保障廣大征遷區(qū)域群眾的知情權(quán)。此外，對(duì)于每一棟房屋，都有一對(duì)一的“身份報(bào)告”，可確權(quán)面積、不可確權(quán)面積、附屬物清單，一清二楚。若遇到村民對(duì)房屋面積有疑問的，業(yè)務(wù)工作組及時(shí)進(jìn)行航拍復(fù)核或現(xiàn)場(chǎng)踏看復(fù)核，同時(shí)做好解釋工作，消除思想顧慮。

　　“其實(shí)臺(tái)賬建得再好，還是其次，最重要的還是一碗水端平，一把尺子量到底。”街道工作人員的一句話，道出了前江區(qū)塊征遷改造能夠順利推進(jìn)的最大原因。

　　有位70歲的孤寡老人，房屋確權(quán)面積只有30多平方米。他找到街道工作人員，說出了自己的困境：“我身體不好，前幾年看病還欠了點(diǎn)債，能不能給我特殊照顧。”工作人員分析，以他的年紀(jì)和經(jīng)濟(jì)條件，僅靠拆遷款買新房子的確不太現(xiàn)實(shí)，但是拆遷政策任何人都不能突破，在這一點(diǎn)上，工作人員始終沒有妥協(xié)。

　　“老伯伯，您的情況我們了解了。您可以回去同您兄弟商量下，以兩個(gè)人的面積置換一套大點(diǎn)的房子，這是目前對(duì)你們而言最好的方案。”雖然沒有得到特殊照顧，但老人還是高興地走了。“他們花了那么長(zhǎng)時(shí)間跟我講政策，提供好的建議，我也心滿意足了。回去同大哥商量下，差不多就來(lái)簽約了。”

　　“有一戶拆遷戶說過，正是因?yàn)槲覀儼盐照叩囊灰曂剩抛屗姆诜�，最后在協(xié)議上簽字。”工作人員說，“我們堅(jiān)決一碗水端平，一個(gè)政策執(zhí)行到底，決不讓先簽的吃虧，后簽的占便宜。”

　　真心真情堅(jiān)持一站式服務(wù)

　　“看著這些工作人員整天撲在這里，沒有一天休息過，真令人敬佩。”有位村民如是說，集中簽約點(diǎn)的同志是在為村民謀福利，村民怎能不支持。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，東西兩片的集中簽約點(diǎn)內(nèi)，一樓都清晰地張貼了簽約流程：清單核對(duì)、登記收件，繼承、分家析產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)確權(quán)，評(píng)估清單核對(duì)，簽約，并一一在下面標(biāo)注了各個(gè)流程的承攬部門。在二樓和三樓的每間辦公室門上，都標(biāo)明了對(duì)應(yīng)村子和小組的工作地點(diǎn)。此外，還設(shè)置了引導(dǎo)處、復(fù)印室、茶水間等便民服務(wù)場(chǎng)所，提供一站式便民服務(wù)。

　　“其實(shí)，早在集中簽約啟動(dòng)前，我們就對(duì)4個(gè)村所有的村民都摸排了一遍，每個(gè)工作人員手里都有一本‘特殊’的賬本，哪個(gè)村民有什么困難，哪個(gè)村民家里有糾紛，記錄得一清二楚。”街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是為了了解村民家庭詳情，方便精準(zhǔn)施策。

　　比如有幾個(gè)行動(dòng)不方便的老人，來(lái)簽約點(diǎn)跑進(jìn)跑出辦理手續(xù)麻煩；有幾戶人家對(duì)確權(quán)還有點(diǎn)疑問，要申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；有幾戶姐妹間有點(diǎn)糾紛，財(cái)產(chǎn)分割有爭(zhēng)議……

　　針對(duì)“賬本”上的問題，由每個(gè)小組匯總，交由大組長(zhǎng)后，召開班子成員會(huì)議商議，一一列出解決辦法：為行動(dòng)不便的老人提供上門簽字等服務(wù)，有糾紛的讓街道里資深的“老娘舅”幫忙調(diào)解，確權(quán)有爭(zhēng)議的由城改辦等專業(yè)部門做好復(fù)核解答等。

　　“做好工作，其實(shí)沒什么秘訣。就是用真情真心換取百姓信任，讓百姓得到切實(shí)利益。”街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在拆遷中，村干部和農(nóng)村黨員起到了很好的模范帶頭作用。村干部及村民小組長(zhǎng)、工作人員，每天上午7點(diǎn)多，就開始動(dòng)員村民簽約；碰到村民不在家的，晚飯后繼續(xù)上門做工作，或宣傳拆遷政策，或幫助調(diào)解家庭內(nèi)部矛盾，曉之以理動(dòng)之以情……

　　正是干群間的真情互動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)了征遷戶們的積極性，保證了征遷工作的高效率推進(jìn)。